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怎么用钱作为杠杆,撬动整个行业的活力,是枝江的父母官一直思考的问题

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发表时间:2022-11-12 15:00作者:晓晓

在湖北,有一座50万人口的县级市,人均GDP超过16万元,甚至超过省会武汉,比肩北上广深等一线城市。而这座县城,是除了省会武汉外,为数不多实现人才净流入的。


但如果只说人才引进,仅仅完成了枝江一半的拼图。


拥有“返乡示范地”的称号,从表面上看,是“枝江鼓励年轻人电商创业”,而实际上,枝江一只手抓人,一只手抓产业,在“两只手”的背后,其经验和逻辑都有迹可循:自上而下推动金融业务落地,设立了湖北省唯一一家县一级农担公司;打造农合联+金融模式;与网商银行合作,今年已通过数字金融累计服务1.2万人……


枝江利用更聚焦的数字化金融手段和补贴杠杆,精准滴灌,撬动整个县域的产业新活力。它下的是一盘更大的棋。


国庆时的枝江(来源:枝江发布)


“一只手抓人”


2021年,枝江的经济发展增速令人瞠目,增幅曲线的斜率超过湖北大部分城市,处在第一梯队,人均GDP超过16万元,超过省会武汉,比肩北上广深等一线城市。


除了民营企业的发力作为主力军,还要归功于创新“枝江模式”吸引人才回归枝江,借由强大的农业产业链,凭空生出以电商为主要抓手,培育壮大的电商大军,这个模式也被国务院通报表扬,因其招揽人才的宽度和深度,都有其示范意义。


如何筑巢引凤,枝江做了三件事。


首先是场地和政策。枝江研发劳动力监测系统,动态更新人才数据台账,直至目前登记在册的人才劳动力数据超过19万条,有意返乡就业创业的约4300人。从数字化的角度看,多维度的数据经过算法分析,可以再将意愿分数个等级,继而引才的工作就由原先的普惠服务向靶向服务转变。


同时优化创业环境,建设创业园区、电商园区,提供“拎包创业”、项目咨询、推荐和培训服务,设立创客计划奖金,全过程、全要素、全方位服务,为吸纳返乡就业的企业拨付一次性补贴。


其次是情感感召。在宣传口径上,从“漂泊他乡”转向“建设家乡”,通过乡贤、校友会、商会、人才工作站等等,以人带人,安心在家乡、就业创业在家乡、致富在家乡。


枝江就业招聘会(图源:三峡宜昌网)


最后,也是枝江模式最重要的一点,就是金融支持。枝江利用“互联网+创业贷”,实行30万元以下的小额全程线上审批,做到“能贷尽贷”,最近三年,枝江为814名返乡创业人员发放创业担保贷款1.24亿元,带动就业1750人,并为返乡人才提供人才真金白银的补贴。


2020年5月,枝江政府与网商银行开展数字县域普惠金融业务合作,仅2个月,累计放款已超过5亿元,惠及上万人,通过数字信贷进一步扩大了金融服务对人才的覆盖。


实际上人才的定义取决于供需关系,并无高低贵贱,地方政府必须依据社会产业结构和城市发展需要而引进人才,多元且带梯度。在这点上,足见枝江政府的格局。


这一套组合拳,从客观要素、情感牵引和利益撬动三个角度,敲到返乡就业创业问题的要点。另一个七寸,则在“回来做什么”上。


“一只手抓产业”


人才返乡,除了政策和资金,人才本身就需要产业承载,而新型农业和农村电商,是枝江拼图上最重要的抓手之一。


农业是枝江的传统强项,曾经的枝江依靠农业挤进湖北经济综合实力十强县,电商时代则急需将农产品上行,将农产品卖好。


柑橘合作社(来源:枝江发布)


枝江百里洲砂梨(图源:三峡宜昌网)


往更深处说,怎么用钱作为杠杆,撬动整个行业的活力,是枝江的父母官一直思考的问题。他们的答案是:聚焦。


首先是聚焦整合。枝江政府通过顶层设计,农口的基础设施、农村产业发展、市场主体补贴等政策资金整合起来,设立1000万元乡村振兴投资基金,分别为肉牛、柑橘、粮食特色产业组建发展基金,同时创立“枝滋有味”区域公共品牌,将资金、资源、品牌和服务统一整合,以行业合力,聚焦整个枝江的农产品发展。


其次是聚焦增信。通过创新农合联+金融的服务模式,将线上小额贷款逐步放开便利,同时利用转向补偿基金,以政府信用为各级农合联背书增信,创新各项金融产品为传统普适金融补漏补强,再降低涉农贷款本身的利息,节约涉农产业融资成本。


最后是聚焦风险。针对不同行业,不同贷款,采取不同的分担风险的方式,防止发生系统性的风险。


枝江做法有效激发了农村产业发展活力。截至2021年7月末,全市通过农村合作金融平台发放涉农贷款超30亿元,撬动新型农业经营主体投资60亿元以上。


如今枝江着力产业升级,依托农业产业优势,建成水稻优质粮源基地20万亩、标准化水果基地8.5万亩、标准化蔬菜生产基地4万亩,全市省级农业产业化龙头企业达到17家、产值过亿元企业达到48家,成功打造粮油、柑桔、畜禽、水产4个产值过50亿元的农业产业链。


枝江的果园里正在进行直播(图源:三峡宜昌网)


同时,用“电商”的杠杆,撬动乡村振兴,推动实体经济与电商经济有效对接,构建全新发展格局,仅2021年上半年,枝江的电子商务交易额达47.2亿元,其中网络零售额11.5亿元,农产品网络零售额占比超过半数。


电子信息产业园(来源:枝江发布)


经济指导金融,金融反作用于经济,这句话在枝江这块土地上真实反应。返乡的高峰触发互联网创新金融的开关键,通过与网商银行合作,针对农时、闲时,为涉农用户提供免息政策,减轻产业发展的资金负担。


可以说枝江的蜕变,来源于政府的顶层设计和金融的政策性引导,人才回归、产业爆发、科技创新持续发力,其实都是可以预见到的必然结果,也是枝江写在乡村振兴教科书上的参考答案。


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