迎二十大·数说十年丨我国建成世界上规模最大、功能完备的社会保障体系

编者按：从宪法修改，到深化党和国家机构改革；从扩大对外开放，到实现乡村振兴……党的十八大以来，我国相继推出系列重大改革，取得显著成效。进入新时代，开启新征程。我国坚定不移地将改革向更高水平、更深层次推进的号角已吹响，一派欣欣向荣的革新蓝图正徐徐展开。为迎接党的二十大胜利召开，中国网推出《迎二十大·数说十年》系列报道，用数字盘点十年伟业。

中国网8月25日讯（记者 赵晓雯）党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持以人民为中心的发展思想，把让老百姓过上好日子作为一切工作的出发点和落脚点。习近平总书记高度重视就业和社会保障工作，强调要推动实现更加充分更高质量的就业，健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系。

各地区、各部门坚决抓好贯彻落实，推动我国就业和社会保障工作取得历史性重大成就，有效改善了人民生活，为经济平稳运行、社会和谐稳定提供了有力支撑，为如期全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标提供了有利条件。

城镇新增就业人数年均超过1300万人

人力资源和社会保障部副部长李忠在“中国这十年”系列主题新闻发布会上表示，这十年，就业局势保持总体稳定，在14亿多人口的大国实现了比较充分的就业。我国就业优先战略深入实施，积极的就业政策不断丰富发展，就业优先导向显著增强。

其中，城镇就业规模显著扩大，城镇新增就业人数年均超过1300万人。就业结构不断优化，城乡就业格局发生历史性改变。2021年城镇就业人员占比超过六成，较2012年提高13.8个百分点。第三产业吸纳就业能力增强，从业人员占比从2012年的36%提升到2021年的48%。

十年来，8000多万高校毕业生总体就业水平保持稳定，农民工总量增至2.9亿人，脱贫劳动力务工规模保持在3000万人以上。去产能职工、退捕渔民得到妥善安置，失业人员、困难人员就业平稳，既服务保障了改革发展大局，也兜住兜牢了基本民生底线。脱贫劳动力外出务工规模保持在3000万人以上。

李忠表示，十年来，失业水平保持低位，城镇调查失业率总体低于预期控制目标。劳动者合法权益得到有效维护，劳动关系保持总体和谐稳定。劳动者职业技能素质持续提升，技能人才队伍建设不断加强。全方位公共就业服务体系基本建立，春风行动、百日千万网络招聘等特色活动成效明显，人力资源服务业规模发展壮大。

社会保险基金年度收支规模超过13万亿元

这十年，我国社会保障体系建设进入快车道，经过不懈努力，建成了具有鲜明中国特色、世界上规模最大、功能完备的社会保障体系。坚持社会保障水平与经济发展相适应，社会保险待遇水平稳步提高。围绕记录一生、保障一生、服务一生，五级社保经办管理服务网络基本形成，国家社会保险公共服务平台上线运行，管理服务规范化、标准化、信息化水平显著提升。

李忠介绍，十年来，我国围绕兜底线、织密网、建机制，推进社会保障全覆盖、保基本、多层次、可持续发展，制度改革取得重要突破，覆盖范围不断扩大，基本养老、失业、工伤三项社会保险参保人数分别从2012年的7.9亿人、1.5亿人、1.9亿人，增加到2022年6月的10.4亿人、2.3亿人、2.9亿人，其中养老保险十年增加2.5亿人。

此外，保障能力持续增强，三项社会保险基金累计结余6.9万亿元，社会保险基金年度收支规模超过13万亿元，市场化投资运营基金超过8万亿元。

当前企业职工基本养老保险基金累计结余5.1万亿元

养老金关系亿万退休人员的生活。党的十八大以来，按照党中央统一部署，连续调整退休人员基本养老金，退休人员的养老金水平不断提高。

“今年，尽管受到经济下行压力加大和新冠肺炎疫情影响，仍按照4%的比例调整退休人员养老金，目前增发的养老金已发放到位。经过三十多年的不断改革和完善，尤其是党的十八大以来，养老保险事业快速发展，制度运行更加稳健，基金更可持续，为确保养老金按时足额发放积累了坚实的物质基础。”人力资源和社会保障部养老保险司负责人亓涛说。

谈及养老保险基金能否做到按时足额发放，亓涛表示，2021年企业职工基本养老基金收入4.4万亿元，基金支出4.1万亿元，当期收支总体平衡，略有结余。今年以来，基金仍保持平稳运行态势，当前企业职工基本养老保险基金累计结余5.1万亿元，有较强的保障能力。

据介绍，2022年1月，基本养老保险全国统筹制度启动实施，对基金困难省份的支持力度更大，上半年已完成1240亿元的资金调拨工作，有力支持了困难省份的养老金发放。此外，中央财政对企业职工基本养老保险基金的补助力度持续加大，今年达到6500亿元左右，并重点向西部地区和老工业基地倾斜。全国统筹实施后，还建立了地方财政的投入机制。

“长远来看，全国社保基金有超过2.6万亿元的战略储备，中央层面已划转国有资本1.68万亿元充实社保基金。下一步，还将综合采取一系列措施，推动养老保险制度不断改革完善，促进制度更加公平更可持续，能够保证养老金的按时足额发放。”亓涛说。